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香港區議會改革勢在必行,方向在哪?

嶼天下 嶼天下 2023-09-19


香港現屆區議會任期即將在2023年底屆滿,儘管港府對區議會的檢討工作暫未有定案,但改革勢在必行。

香港區議會本是香港地區層次的地方議會和區域組織,多年來一直服務本地市民,針對公眾的日常生活事務向港府提供意見。但2019年修例風波爆發,令反對派在同年11月的區議會選舉中趁亂拿下300多個議席,把持全港近9成區議會的控制權,議會亂象從此一發不可收拾↓


宣揚「港獨」,黨同伐異


反對派自上台後,不僅把原本用來商議社區民生大小事務的平台當成發表政見的舞台,還禁絕不同意見的聲音,成為了議會獨裁者。


2020年1月7日,葵青區議會召開首次會議,反對派區議員在會上站立唱「港獨」歌曲,建制派議員離場抗議。同年6月6日,離島區外全港17區超過300名反對派區議員舉行「特別區議會大會」,會上甚至荒謬地通過要求撤回《香港國安法》的議案。


針對官員,拒絕溝通


區議會的功能之一便是將地區意見反映給政府以解決民生問題,但反對派卻拒絕與政府官員溝通。


2020年5月12日,時任警務處處長鄧炳強出席元朗區議會會議,多名反對派議員居然通過臨時動議,驅逐鄧炳強離開會議廳。同年10月14日,九龍城區議會14名攬炒派議員甚至聯署拒絕鄧炳強出席翌日舉行的會議。


反對派一度發起反對國安法的「罷工罷課公投」。


煽「罷工罷課公投」,拖全港落水 


2020年6月至7月期間,反對派舉行非法「初選」及反對《香港國安法》的「罷工罷課公投」。當時政府已表明相關活動違法,但仍有反對派區議員利用辦事處作為投票站。


反對防疫政策,放縱新冠疫情


新冠疫情在2020年席捲全球,香港的染疫人數和死亡率皆不斷上升,但反對派卻坐視不管、政治先行,蠱惑港人不要用社區檢測及健康碼,一直拖政府衛生政策的後腿。


審批撥款效率大減,民生福利受損


區議會還有一個主要功能是審批地區項目撥款,但反對派自上台後就不斷阻礙撥款,甚至擾亂政府官員落區開會。故在他們主政期間,各區議會通過的項目撥款大減,直接影響地區發展和民生需要。



曾有反對派議員在區議會開會期間喝紅酒。

區議會的憲制地位是非政權性的區域組織,接受特區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢,或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務。但在過去多年不正確的操作之下,區域會實質偏離了其憲制角色。

而對於區議會應如何改革,政界人士表示,有關改革必須令區議會的職能符合《基本法》,落實「愛國者治港」原則。至於區議員產生辦法,可考慮增設委任議員,吸納地區賢達和專才加入,令區議會更好服務市民。

譚耀宗:間選、委任、直選都可考慮


譚耀宗


「以前區議會遭反對派把持,試圖推翻特區政府,破壞社會安寧,破壞特區同中央關係,呢個係絕對唔可以接受。」全國人大常委會委員譚耀宗指出,特區政府行政、立法會已經作出改革,順理成章區議會也要進改革。


譚耀宗認為,改革區議會必須嚴格按照《基本法》辦事,區議會屬非政權性的區域組織,「要專注返地區服務」。改革亦要確保落實「愛國者治港」原則,將潛在反中亂港分子排諸門外。


至於區議員產生的方式,譚耀宗表示,可以有多種形式,不一定要由直選產生,委任、間選都可以考慮,每一種形式都有其好處,可以互補,令區議會更有代表性,更能發揮服務市民職能。


劉兆佳:吸納地區社會賢達



劉兆佳


全國港澳研究會顧問劉兆佳表示,區議會改革原則不能偏離《基本法》,《基本法》第97條規定:「香港特別行政區可設立非政權性的區域組織,接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢,或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務。」《基本法第98條亦規定:「區域組織的職權和組成方法由法律規定。」


劉兆佳說,從《基本法》的角度看,區議會只能是特區政府的行政機關延伸,要協助和配合特區政府處理地區事務,強化地區治理,為市民謀福祉。


他解釋,區議會是在港英年代逐漸走向政治化,「當初英國人搞區議會話係加強地區行政,但整整吓變咗民意機構,愈嚟愈政治化,連香港前途問題、民主化等都可以討論,變成支持英國嘅政治組織」。


之後區議會不斷引入直選議席,結果工作完全政治化,延續至回歸後,成為政治鬥爭場所,變成反對派把持的組織,不僅與特區政府作對、阻撓施政,甚至鼓吹「港獨」、對抗中央,完全荒廢了地區事務。


「呢個肯定唔符合《基本法》。」劉兆佳說,所以特區政府今次改革區議會,必須要令區議會回歸《基本法的規定,職能局限地區事務,必須支持和配合特區政府做好地區工作,同時強化特區政府的行政主導,令居民的意見得到政府重視。


此外,改革必須落實「愛國者治港」原則,參選人必須通過資格審查,才能夠入閘。


劉兆佳指出,特區政府也可以考慮利用改革區議會,壯大愛國力量的群眾基礎,令特區政府和愛國精英,以及群眾建立密切關係,讓愛國力量接受鍛鍊,以便日後在政治上更上一層樓。


他續指,特區政府同時也可以透過改革,動員地區資源協助施政,吸納地區社會賢達,出錢出力為社區服務,「所以區議員唔一定要經直選產生,因為有啲社會賢達、地區領袖唔想搞政治,但又熱心服務社區,政府可以透過委任吸納佢哋入區議會。


但劉兆佳認為區議會還是要保留一定直選議席,因為可以對有意從政者提供鍛鍊地方,擴大愛國支持者力量,提升區議會的威望。


他同時認為香港面積不大,劃分成18個區議會和有逾400名區議員數目太多,特區政府可以考慮削減,精兵簡政,日後區議會也可肩負起更多地區事務工作。


(本文圖片來自網絡)



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